现在已经是冬天了，并不适合大兴土木工程，兰希为了尽快改善贫民窟里百姓恶劣的生存状况，想了个办法，就是拆迁安置补偿。
    城里所有的贵族和上层阶级因为这次权利的更替，死的死、逃的逃，还有一些商人和有些家底的富人早早就逃出城另谋他路了，这些人所居住的房子现在就全部空置下来。
    除了给宇智波、千手和羽衣一族等忍者留了居住区外，其中靠近城主府的一批房屋兰希在庆功宴上作为赏赐送了出去，剩下的绝大部分房屋依旧是闲置下来。
    兰希带着人实地考察后，便把这些空房划分成几片区域，还成立了【招工处】招工，对一些需要改建的房屋进行改造维修。
    随后，她把所有空置的房屋都列在一张大纸上，挂在城主府门口，并且派了专人负责讲解房屋的情况和如何对换新房等事宜。
    贫民窟的百姓只需要有人能证明他在贫民窟有房子居住，就可以领取城主府下发的拆迁号，百姓可以凭号住进新房，当然如果对分发的新房不满意，想换更好更大的房子，也可以去城主府旁边新设立的【房贷处】去填表申请零利息的小额房屋贷款。
    【房贷处】对个人进行审核通过后就会补上房屋的差价，然后就能够成功换房了。
    当然兰希也知道城里百姓并没有什么钱，所以，在人办理完房屋贷款后，工作人员会直接把人介绍到【招工处】，在【招工处】报名就有活干，工作酬劳是以粮食和工分的形式发放的，工分可以用来补房子的差额。
    当然，不在贫民窟居住的百姓要是看中心仪的房子也可以用此方法进行对换。
    除了拆迁安置外，兰希还把位于城西的曾经投机派领头人的府邸改建成【孤寡救济院】，用来收容没有劳动能力的老人和孤儿。
    【救济院】不但可以收容贫穷失孤的老人和儿童，还给一些没有特殊技能的妇女提供了就业岗位，所以兰希让女房葵带人以最快的速度把【救济院】改建好，先把体弱多病的老人和孤儿安置进去，让这些老弱病幼能安全过冬。
    除了拆迁换房，兰希实行以工代赈措施。空置房屋改建，贫民窟的拆除，过冬需用的木材砍伐，冬季农田的管理，城里用水问题的改善，还有就是后勤服务等等工作，这些都需要大量的人手。
    目前整个希城一共才七百来人，完全不存在劳动力过剩的问题，反而是能预计到开春耕种时劳动力紧缺的情况出现。
    兰希把‘大集体’工分制度带到希城，百姓现在吃的、住的、用的都是城主府发放的，而且城里的商街完全关闭了，没有商业经济不流通就暂时不需要钱，干活儿记工分，工分换物资目前来说是最划算的，也是最简单的。当然这都是暂时，不会一直这样下去。
    升米恩斗米仇的道理兰希是知道的，她也知道社会底层的恶，才是真正最原始的恶，所以她不会一味的对着城里的百姓行善，施粥点已经撤掉了，城里的每户居民都用了自己房子和工作，那么所有人必须通过劳动获得需用的生活物资。
    ‘仓廪实而知礼’，有屋住、有衣穿、有饭吃、有工作，对未来有盼头，加上兰希的正向引导，希城整体是向好发展的。
    为了更好、更方便的管理百姓，兰希分区片的设立了【居民委员会】管理百姓，其成员由百姓先推举，再由城主府走访调查多方评定后任命。
    每个【居委会】负责自己区片的宣传城主府下发的法规和政策，教导管理辖区居民履行规定的义务，维护城内治安和公共卫生，也负责调解民间的各种矛盾纠纷，最后还有向上层反应居民意见、要求和建议的职责。
    同时，兰希还实行四年一选的【街长制】，在居民居住区的每天街都选出正、副两个街长，由‘总街长’统一领导，协助【居委会】一同管理居民。街长是完全本街道居民自己推选的，其职能是所属街道的管理和监督，是更为下沉的居民自主管理制度。
    兰希着一系列政策举措下去，让整个希城一下就欣欣向荣起来，每个人都为了看得见的好生活而努力着。
    …………
    山下一郎曾是生活在大根城贫民窟的最底层苦力，他们一家七口人挤在一个极其简陋，残破不堪的小木屋里，每天过着朝不保夕浑浑噩噩的日子。
    原本山下一家是靠着山下一郎和他的弟弟二郎去商街卖苦力来维持一家人的生活，一郎的妻子时常会接到一些浆洗衣物、烧火之类的粗使活计来添补家用，年迈的父母偶尔也会去给富户的田地做帮工，生活虽让贫苦但一家人都身体健康和乐也还算能过得去。
    但没想到接连两年的天灾人祸几乎断了他们一家的活路，去年各地都在闹水灾，虽然大根城并没有被波及太多，但粮食也是有所减产的。
    来城里逃难的流民每天的数量都在增加，城里一共就那么些活，有了流民的冲击各种伙计的工钱一降再降，最后一郎和二郎几乎找不到活干了。
    流民不光是抢占了工作还带来了瘟疫，一郎的父母和孩子都因为常年吃不饱体弱而被瘟疫感染，所幸妻子知道一些野草药，每天都会去挖草药回来给老人和孩子吃，他们也终于熬过去了。
    但是，他们一家谁也没想着这只是苦难的开始，前一年的水灾致使田地减产城主并没有在意，反而为了嫁女增加了税负。结果第二年出现虫灾使田地减产一多半，城主仍然没怎么管，反而是看到流民太多关闭了城门。
    城里的情形每况愈下，很多富人和商人都离开了，越来越多的人因为没有工作和食物忍饥挨饿，后来听说附近的壳子山上出现了个神子，能保佑山上的土地丰产，好多人都悄悄跑去投奔了。
    本来一郎也和家人商量好也去壳子山看看，不管怎么说都比在城里等死强，但没想到城主竟然直接封城了，他们一家就这样被困在城里。
    后来的情形在一郎看就如同地狱，人们在城里找不到什么食物饿得受不了后，很多人开始偷砸抢，丢孩子的事件也越加常见，这些丢了的孩子到底去哪了，从偶尔会有一两家忽然飘出的肉香就能知道。所以一郎和妻子每天都把孩子看得严严的。
    接下来的一段时间一郎一家都拼命为生存努力着，就算听到城里来了匪徒还把城主砍伤，城主府被其他贵族攻击了，他们也是无动于衷的，这些贵族老爷们的事跟一郎一家一点关系也没有。
    直到有一天，一郎最要好的朋友井上神神秘秘的来找他，说城主要不行了，有人可以趁着城主刚死的这段时间开城门放他们逃出去，问一郎一家要不要一起走。当然要走，而且要快快的走，一郎马上就跑回家让家人收拾好准备逃走。
    等一郎一家随着人群逃出城去，他们被壳子山上的那个神子山主派人接到山脚简单安置，还给了食物吃。接着第二天那两个老伯来跟他们说城主换成山主大人来当了，他们可以放心回城生活了。
    回城后果然如同那两人老伯说的，城主换了人，有施粥棚和免费发放的生活物资让他们的生活一下就好过了，他们都衷心的感激哪位山主大人。
    听说还有人在家里给那位大人立了神龛每日供奉，也是，据说山主大人本来就是神明的化身，定能保佑他们吃饱穿暖的。
    一郎也打算做个神龛供奉山主以求庇佑，然后得到通知，山主大人正式成为他们的城主，大根城也该名叫希城了，之后发生的事就如同发梦一般，新城主大人十分仁慈的给他们分了新房，安排了新工作，凭着极少的工分还能换取原来贵族老爷们穿的冬衣，他们一下过上了做梦都不敢想的好日子。
    这一天，街上传来敲鼓的声音，一郎知道这是城主又有新政策要通知他们了，‘政策’这个词还是他好友井上那里听说的。他和父亲、弟弟急忙从家里跑出来看看具体会是什么通知。
    然后，就听那个传达政令的大人说，城主大人要在每条街都选两位【街长】协助居委会管理百姓，有想竞选的可以去本社区所属的居委会报名，再由本街的居民票选，当选【街长】的人会有额外的工资。
    一郎有点没听懂，正打算问问弟弟二郎时，他的好友井上不知道从哪里钻出来，一脸跃跃欲试的问他，“你怎们想的？要不要去报名？”
    “报啥名啊？我都没太听懂，怎么？看样子你想去？”
    “没听懂没事，反正我觉的是好事儿，城主大人这阵下达的政令就没有对我们不好的，咱俩一起去呗。”
    一郎寻思了一下，觉得井上说的对，“行，那咱俩这就过去报名。”
    一郎和井上报名后，就被通知可以回去了，明天叫上家人来居委会进行投票。
    投票当天，来居委会的百姓按所住街道分队，然后每人发一张纸票，投给自己觉得不错的候选人，不认字没事，每个候选人都站在自己的投票箱后，认识人就行。